法律分析：土地所有权是指所有权人对自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。我国的土地所有权包括国家土地所有权和集体土地所有权。集体土地所有权是指集体经济组织对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。乡镇企业用地。农村集体经济组织使用乡(镇)土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，持有关批准文件，向县级以上地方土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方批准。
乡(镇)村公共设施和公益事业建设需要使用土地的，经乡(镇)审核，向县级以上地方土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人
民批准。
申请农民宅基地的，需经乡(镇)审核，由县级批准。
上述建设占用土地，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。
