黑龙江省人才需求报告

一．序言

黑龙江省位于东北边疆,是我国最北的一个省。东北部与俄罗斯交界,西、南与内蒙古、吉林二省接壤。现辖2个地区、12个地级市、19个县级市、68个市辖区,47个县。全省面积45.4万平方公里。人口3773万人,有汉、满、朝鲜、回、蒙、达XX、鄂伦春等民族,省会哈尔滨。

全省地势大体是西北高、东南略低,西南、东北地平。温带、寒温带季风气候,冬季漫长而寒冷,夏季短促而日照充分,西北端没有夏天,黑龙江省农业实行一年一熟耕作制。近年,全省农业生产有了较大发展,成为国家重要的商品粮基地之一。全省林矿资源丰富,工业以石油、煤、木材、机械、食品为主体,原油、木材、发电设备、铁路货车、胶合板、纤维板和天然气、汽油、柴油、轴承产量分别居全国第一、二位。重要的城市有省会、动力设备工业著称的哈尔滨,石油城大庆,嫩江中游工商业城市齐齐哈尔,小兴安岭林区名城伊春及省东南部新兴城市佳木斯、牡丹江,煤城鹤岗、鸡西等。

根据黑龙江省国民经济统计资料，20__年至20__年国内生产总值发展如表1所示。

200XXXX2009201XXXX2012

图3-120__2年黑龙江省国内生产总值

国家在制定“十二五”规划纲要的指导思想中特别强调指出:充分发挥人才资源作为第一资源的作用，实施人才强国战略，加快创新型国家建设。党和对人才开发的高度关注，使黑龙江省的人才开发迎来了重要的战略机遇期，与此同时也面临着严峻挑战。

由于人才需求的长期预测是实施人才战略的重要基础，为更好地实施黑龙江省的人才战略，全面建设小康社会，振兴东北老工业基地，就必须高度重视人才工作。探讨黑龙江省人才开发的问题与解决对策，对我们抓住机遇、迎接挑战，把黑龙江省建设成创新型省份，具有重大战略意义。

二．黑龙江省高级人才现状分析

(一)黑龙江省人才结构现状

1．人才总量不足，高层次人才少

黑龙江省人才总量只占人口总量的9％，占劳动力人口的15．3％。专业技术人才中具有大学本科及以上学历的仅占22％，高级人才只占6．3％。目前黑龙江省拥有两院院士39名，优秀中青年专家658人，博士6000多人，享受津贴人数1185人。高层次人才在数量、素质上同发达地区相比还有一定的差距。

2.黑龙江省的人才结构不合理

首先表现在人力资本的分布与产业结构发展状态不匹配。在三次产业中，第一产业比重最小，却吸引人力资本最多，而且其中技术人员仅占从业人员的15．6％，这就影响了产业的优化和升级。其次，专业结构不合理，地区、所有制间分布失衡。教育、卫生类专业技术人员约占35％，近85％的专业技术

人员集中在国有单位，83％集中在省直和大中城市。企业及生产一线人才少，56％的专业技术人才分布在事业单位，仅有42％分布在企业。人才主要集中在传统行业，而高技能人才、农村实用人才和高新技术产业研发人才短缺，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等高新技术人才和复合型创新人才整体性短缺，通讯、金融、保险、法律等现代服务业的人才不足。

3.人才资源开发投入不足，人才流失严重

黑龙江省人才资源开发投入主要以投入为主，社会投入特别是民间投入很少还没有形成规模。20__年，教育支出377．5亿元，占GDP的3％，位于全国第23位。研发经费支出为116.4亿元，占GDP的0．93％，位于全国第15位。人才开发的投入方向多以、事业单位为主，对企业特别是中小企业的投入很少。黑龙江省拥有的院士数量虽居全国第五位，但万人研发人员中科学家和工程师的数量却由20__年的13人下降到20__年的10人，这说明高层次人才流失现象依然存在。据不完全统计，近20年全省人才外流15万多人，大多数为高层次、关键技术岗位上的骨干力量。

（二）黑龙江省高级人才现状总量

200XXXX2009201XXXX2012

图3-12007-20__年黑龙江省高级人才现状总量

目前黑龙江省高层次、创新人才短缺、竞争实力差。人才总量大，但高层次人才少。目前黑龙江省现有院士35人，优秀中青年专家1人，博士6000多人，享受特贴人数1185人。黑龙江省高层次人才在数量、素质上同发达地区相比都有很大差距。20__年我省实用新型专利申请增长率为9.87%,列全国第23位;大中型企业技术改革投入增长率为3．11%，列全国第20位。

（三）黑龙江省人才行业分布

数据来源：黑龙江省统计年鉴整理

黑龙江省是农业大省，第一产业在国民经济中所占比重一直在12％以上，高于全国平均水平，而某些发达省份的比例只有5％。黑龙江省作为我国的老工业基地，第二产业发展一直保持较快速的增长，产值约占全省国民生产总值的一半以上。20__年全年全部工业企业实现增加值5659．3亿，地区生产总值的41．3％，贡献率为47．1％。全年规模以上工业实现利税2497．0亿元，其中

利润1201．0亿元。在黑龙江省的第二产业中，仍然是重工业带动整个产业的发展，四大主导产业支撑作用明显。20__年，装备、石化、能源、食品四大主导产业实现产值10429．8亿元，比上年增长12．7％，占规模以上工业的86．3％。第三产业发展较缓慢目前黑龙江省第三产业在三次产业中比重较小。20__年第三产业所占比重为37．4％，是历年最高的，而全国这一比重约为40％，有些沿海经济发达地区甚至达到50％以上。从第三产业内部来看，仍以传统服务业为主。黑龙江省在批发和零售贸易、餐饮业、金融保险业、卫生体育和社会、科学研究及综合服务业等行业都落后于其他省份。

三．黑龙江省高级人才需求预测

在知识经济时代，正是社会经济的高速发展导致了对人才的旺盛需求。20__年，中国社会经济发展将全面达到小康水平。根据黑龙江省社会经济发展的总体目标，到20__年，黑龙江省社会经济发展应当达到全国的平均水平。全面建设小康社会，构建了黑龙江省社会经济发展的人才需求。

(一)黑龙江省高级人才与人口的比例

表4黑龙江省高级人才总数占总人口比例

（二）黑龙江省未来发展预测

20__年黑龙江省全年实现地区生产总值（GDP）13691．6亿元，其中，第一产业增加值2113．7亿元，增长6．5％；第二产业增加值56．4亿元，增长10．2％；第三产业增加值5121．4亿元，增长10．7％。三次产业结构为15．4：47．2：37．4，第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为7．8％、51．9％和40．3％。

(三)黑龙江省高级人才预测

从实际出发，就总体而言，我们首先采用线性回归分析法预测高级人才需求量。设定一元回归方程式:Y=a十b_

Y:目标年度专门人才预测值;_:年度国内生产总值;a，b为方程参数。计算参数值，求目标年度专门人才需求量。

将表1和表2中的样本数据列表计算得表7结果。

运用最小二乘法计算，具体计算过程为:

b==(47749-48070)/(787-61428.4)=0.10

a=95-0.1101.2=84.88

则20__年黑龙江省高级人才预测值为

Y=84.88+1500.1=99.88（万人）

同理20__年高级人才预测值为Y=115.88（万人）

预测值R的可靠分析R==（288325-238845）/(210193.7)=0.86R值接近于1，相关关系密切，数值可靠性强，说明一元回归方程有实际意义。

四．黑龙江省高级人才规划建议

国家中长期人才发展规划纲要(2010—20__年)》明确提出“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的24字开发方针，以此为指导，解决黑龙江省人才开发的难点问题，全面培养高级人才。

（一）优化人才环境，以用为本，吸引凝聚人才队伍

“以用为本”概括地说就是用待遇、管理和环境把人才的积极性、主动创造性充分激发出来。把发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务，积极为各类人才做事创业和实现价值提供机会和条件。创建人才生态环境，人才生态环境就是人才与经济社会自然、和谐、统一的适合人才做事、创业的环境。营造良好、机制环境，促进人才价值实现。优化人文环境，稳定人才队伍，激发人才活力，把人才的贡献与事业、价值分配结合起来，形成持续的激励机制。

（二）优化人才结构，提升素质，激发人才队伍创新、创业的活力

构建门类齐全、结构合理、素质优良、战斗力强的人才队伍，按照国际标准打造创新创业型人才队伍。具体来讲就是要拥有一支具有较高素质的国际化人才队伍。建设创新型国家，必须拥有一定数量的外国人才，拥有一批具有国际思维和战略眼光的国际复合型人才、综合性的高科技人才;要重点打造领军人才队伍，提升人才队伍的知名度和战斗力。到20__年，培养5名在全国具有较高知名度的企业集团“领军人物”、50名在全国同行业具有领先地位的优秀企业家、500名在全省同行业处于领先地位的骨干企业家。力争提升人才和经济的融合度。

（三）拓宽人才开发投资渠道，加大扶持力度，实现人尽其才的局面

建立起人才开发的多元投入机制，增强人才队伍的创造活力。建立起以

投入为引导，用人单位投入为主体，个人投入为核心，社会投入为补充的责任分担的多元投入新机制。人才开发的多元投入包括公共财政投入和市场投入。市场投入是指除公共财政投入之外的各类投入，包括企业、人才本体、人才开发中介服务机构以及各类社会组织的投资和捐赠。加强人才投入的扶持力度，重视人才开发研究，提升人才开发档次，使黑龙江省的人才开发真正形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面。